indecopi

Indecopi: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual. Creado en 1992, tiene como objetivo principal la protección de los derechos de los consumidores.

En el Indecopi no prima ninguna corriente ideológica

 Con una importante trayectoria académica, el nuevo presidente de la autoridad de libre competencia y protección de la propiedad intelectual asume el reto de conducir una de las instituciones públicas más influyentes. Su primera entrevista particular a un medio de comunicación se la dio a SE, con quien habló de su visión y planes para la institución.

Usted es amigo personal del presidente de la República, ¿cómo establecerá mecanismos  para blindar al Indecopi de influencias externas?El presidente me convocó porque sabe de mi trayectoria profesional, y de la independencia con la que tomo todas mis decisiones. Después de 15 meses  sin presidente, se requería garantizar el profesionalismo del Indecopi y eso es lo que pretendo hacer.

He participado durante dos años como vocal de la Sala de Defensa de la Competencia y en ese período la independencia de la Sala fue total. Ningún funcionario jamás me llamó para influir en un caso. Al asumir la presidencia he dejado la Sala, y una de mis funciones será justamente evitar que las presiones del sector político, empresarial, de agrupaciones de consumidores o de cualquier grupo de interés específico llegue a las comisiones o salas. Hay que mirar otras experiencias en el mundo y adoptar los mecanismos institucionales para que esto siga funcionando bien, o mejor.

¿Además de proteger el sistema abstracto de libre competencia, Indecopi tiene también funciones "sociales", como evitar la concentración de poder económico o las desigualdades, o proteger a la industria nacional?El mercado no existe en abstracto. Hay que considerar los aspectos propios de la realidad, en el espacio -geográfico o global- donde la gente transa sus bienes y servicios, y donde se presentan los conflictos. Esto no significa proteger a la industria nacional. El proteccionismo per se tiene poco sentido en el mundo moderno, porque proteger algo que no tiene viabilidad es como hundirte a ti mismo.

Cómo lograr que los productores y consumidores puedan ejercer plenamente sus potencialidades en una competencia vibrante, en un mercado más transparente y funcional, es la función principal del Indecopi.

¿Qué es necesario mejorar en la actitud de los empresarios y consumidores peruanos para que el mercado funcione mejor?Los consumidores deben ser los principales defensores de sus derechos. El Indecopi está para apoyarlos, pero es importante que ellos exijan sus derechos directamente en primer lugar. En cuanto a los empresarios, una cultura competitiva. Para ello, el Indecopi promueve reglas de juego claras que den predictibilidad.

Sin embargo, recientemente se han cambiado criterios interpretativos. La profusión de derechos antidumping, las salvaguardias, el cambio de precedente en publicidad comparativa y en las concertaciones de precios -de la regla per se a la de la razón- y la resolución sobre precios excesivos hacen pensar a algunos en la adopción de posturas más intervencionistas...Algunos de esos casos los he conocido como vocal del tribunal y, por tanto, ahora debo abstenerme de opinar específicamente sobre ellos. Sin embargo, en términos genéricos hay dos grandes vertientes teóricas sobre el funcionamiento del mercado. La primera cree que éste camina solo y los problemas se resuelven solos y que, por lo tanto, no debería existir el Indecopi. La otra visión, vigente en todos los países del mundo -capitalistas o no- afirma que el mercado es el asignador más eficiente de los recursos, pero tiene fallas que no siempre se pueden resolver mediante la acción de los individuos, debido a que los individuos no son todos iguales, unos son más fuertes que otros. Más allá del debate ideológico, el Indecopi persigue un fin práctico y de sensatez, orientado a lograr el equilibrio de la balanza. En ello, es legítimo ir adecuando criterios.

Actualmente  se trabaja un proyecto de ley de control de fusiones y adquisiciones, ¿cuáles  son los criterios que se están manejando? Está recién en etapa de estudio e investigación, y no conocemos aún los detalles. El pensamiento anglosajón siempre ha tratado de poner límites a las fusiones y adquisiciones. Las corrientes "schumpeterianas" ven al monopolio con mayor optimismo, como una fuente de innovación y competitividad que facilita la investigación, el desarrollo y la transformación productiva, posición con la que se defendía Microsoft recientemente en EEUU. Hay que mirar lo que ocurre en el mundo. En el Indecopi no prima ninguna corriente ideológica; es plural. En consecuencia, se estudia el tema con apertura y sin predisposición alguna, para adoptar la mejor opción. 

¿El Indecopi es  financieramente autosuficiente? ¿Tiene pérdidas?Desde el 2003 se autofinancia y actualmente estamos "tas con tas". Anteriormente tuvo una partida presupuestal del tesoro público. Se dice que el  autofinanciamiento da más independencia, pero eso no es tan cierto. Nuestros funcionarios tienen restricciones para viajar por falta de fondos. Ser más proactivos en la lucha contra la piratería o en el monitoreo de mercados requeriría de mayores ingresos.

En materia concursal, ¿han funcionado bien las comisiones delegadas? Hay oficinas descentralizadas que funcionan mejor que otras. El número de empresas en el sistema concursal ha caído significativamente. El año pasado tuvimos 524 casos, antes superaban el millar. Con menos demanda, se pueden reducir las comisiones delegadas o descentralizadas.

Lo importante es que el sistema de descentralización y desconcentración funcione con la autonomía e independencia con la que funciona  la sede central.

¿Cuál es el mayor reto que enfrenta como presidente del Indecopi?Es todo un reto estructurar un Indecopi a nivel de las regiones, ahora que estamos en proceso de descentralización. Otro punto importante es pensar en un Indecopi que tendrá que enfrentar el funcionamiento de un mercado ampliado cuando se logre el TLC con EEUU, la Unión  Europea, o la APEC.