Agricultura
SEMANA comenta
Por Hans Rothgiesser
22 de Setiembre de 2011

Cuando se aprobó la ley de consulta previa, todos lo aplaudieron. Muy pocas personas se atrevieron a señalar los puntos que habían quedado pendientes de aclarar. Y es que se trataba de una norma que había esperado tanto tiempo y que había sido tan retrasada, que se consideró prácticamente como una necesidad histórica. Esto no quitaba que hubiese, pues, algunos puntos que habían quedado poco claros. Algunos de estos saltaron durante la Convención Minera. Después de todo, la minería es una de las actividades que más se podrían perjudicar si es que esta norma no se aplica correctamente.
Consideren, por ejemplo, este diálogo que organizó Cepes. Se llevó a cabo durante el periodo anterior y en éste se critica que la versión de la norma que no se aprobó durante el gobierno anterior pretendiera excluir a las comunidades campesinas del derecho a la consulta previa.
Curioso, si se considera que el Convenio 169 de la OIT, sobre la base del cual se ha diseñado la ley de consulta previa, específicamente insiste en que es una norma que se aplica a pueblos indígenas y tribales. No habla de nada que se le parezca a nuestras comunidades campesinas. De hecho, como nos lo explicó la consultora Irene Petkoff durante el Perumin 2011, solamente serían incluidas si es que cumpliesen con la definición de un pueblo indígena. Al igual que una comunidad pesquera que cumple con la definición de un pueblo indígena o una comunidad nómade que cumple con la definición de pueblo indígena.
La ley de consulta previa que se ha aprobado no deja en claro si se incluye a las comunidades campesinas o no. Lo que se define es un esbozo del procedimiento por el cual una comunidad cualquiera podría registrarse como pueblo indígena, proceso a cargo del viceministerio de interculturalidad. Con respecto a este punto específico hay mucha expectativa, pues como lo comentan en el video de Cepes, sería un primer paso para que todo el Perú pueda ser considerado pueblo indígena y todos poder reclamar el derecho de la consulta previa. Y ésa no es la idea. La idea es darle derecho específico de consulta previa a peruanos que se encuentran en un estado de exclusión y que no tienen todos los derechos propios de un ciudadano.
Como lo explica Petkoff, el convenio es bien claro. Para ser pueblo indígena hay que reconocer su preexistencia previa a la colonización, ocupar espacios que ya ocupaban desde antes de la conquista y que muestren sus costumbres propias. No obstante, eso no quita que el gobierno peruano decida expandir la definición. Y eso es precisamente lo que preocupa: Hasta dónde pretenderían expandirla para satisfacer a todos.
Por otro lado están las medidas y acciones que hay que aplicar para ayudar a las comunidades campesinas a insertarse al mercado. Como lo expone Miguel Santillana, por mucho tiempo nadie ha querido asumir esa responsabilidad. Ahí hay una tarea pendiente que se tiene que abordar eventualmente. Pero en serio, no con medidas paternalistas que perpetúen la situación de exclusión en la que se encuentran algunas de ellas.
Link permanente: http://semanaeconomica.com/articulos/72071
Ejem... El artículo de Santillana refiere a un estudio que dice que los hacendados fueron menos malos que la mita (que era una forma de esclavitud) para los campesinos.Ahora, es un poco raro el concepto que tiene ud. sobre inserción en el mercado, si cree que la Hacienda era un régimen de libre mercado.
De esta manera las mineras PARA QUIENes, el negocio de expropiacion saldría redondo, POR QUE es mas fácil negociar con pocos funcionarios facilmente corruptibles ó muchas veces parte del Tinglado (ejemplo PPK cuando era Premier la hizo con Camisea, Alan -Mercedes Araoz, la hicieron en Bagua, etc), por lo cual para invertir ganando a manos llenas, las todo poderosas mineras argumentarian demostrando vía la leguleyada, que en el Perú no hay Indigenas deacuerdo a los parametros de la ecuacion de la OIT, eso no se permite en Australia ni en Canada.
Es decir Siomi Lerner y su gabinete nos estan tomando el pelo hace rato, al igual que con el cuentazo del gravamen, lo cual tambien favorecio a los mineros, en conclusion Humala es una gran prominero, no se si por conviccion ó por lernerconviccion, eso el tiempo nos lo dira.
Lamentablemente, se va desvelando y con asombro se nos "revela" a nuestros ojos, que todas las propuestas llevadas a su ejecucion por el gobierno actual para ordenar el abuso excesivo de las Mineras formales, contra las poblaciones del Perú en diferentes regiones del país a lo largo y ancho, motivadas con el objetivo de expropiar el subsuelo de las poblaciones, asi como expropiar el agua de la poblacion ( Tacna, Bagua, Tía María, Cerro Lindo, Camisea, Tambogrande, etc.) nos van exteriorizando que puede quedar fácilmente inasequible é impracticabes estas leyes, para defender al Perú, motivo por el cual un funcionario del estado, llamese ministro, ó cualquier otro facilitador del estado puedan entregar la propiedad de todos los peruanos a favor y tutela de las todo poderosas mineras formales, quienes pueden argumentar que en el Perú ya no hay "indigenas" invocando argumentos triviales, dada la ecuación de estudio de minimizar a los indigenables, es decir hoy por hoy si eres ciudadano incluido "Te expropian el agua y tu tierra".
Qué ridículo que los mineros (o sus representantes) se pongan a discutir sobre si las comunidades campesinas son o no son indígenas. Por Dios señores! Vean el fondo de la ley, vean la intención y el espíritu de esa ley que de alguna manera les limita el accionar tan cruel, poco pensante y metódicamente suicida que suelen tener algunas compañías. En verdad que esta discusión me causa risa y un poco de asco, aunque más lo último que lo primero, ver como se quiere cojudear la ley.
El verdadero problema son los derechos especiales que el estado le otorga a la minería cuando considera que el subsuelo no es propied de los propietarios del suelo y además que las necesidades de la explotación minera y petrolera tiene prioridad sobre otras formas de uso productivo de los suelos.El convenio 169 y ahora la ley de consulta previa son un medio para resistirse al despojo que esta situación permite. Debería haber otros medios más universales.
Si revisa la parte final del video de la entrevista a la Consultora Irene Petkoff, indica que el Convenio 169 "no es claro y tiene sus ambiguedades".
¿Cree Ud. acaso que una comunidad campesina en Puno, no es un pueblo indígena, por que no todos se visten como en la época pre colonial, hablan Castellano además del Aymara, y en sus casas tienen algunos artefactos eléctricos?. ¿Sobre los terrenos de esta comunidad, sí podría venir una empresa minera y explotar los recursos minerales de la zona sin consultarles en absoluto?.
¿Se podría proceder del mismo modo en Canadá ó en Australia?.
Muy acertado, hay muchas, MUCHAS cosas por ver, pero ES UN EXCELENTE COMIENZO, y dependerá de los responsables llevarla y resolverla de la mejor manera posible en cada caso.... "SE HACE CAMINO AL ANDAR"
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