Comercio exterior

SEMANA comenta

Alerta proteccionista

Por Sandra Belaunde y Diego Macera

05 de Octubre de 2011

En su última edición, The Economist subrayó el alto nivel de proteccionismo que se está aplicando hoy en Argentina y Brasil.  Por su lado, de acuerdo con Global Trade Alert, una base de datos de las restricciones estatales de los países al comercio internacional, Argentina es el país que actualmente impone más limitaciones comerciales, luego de Rusia. Esta base de datos reporta 156 medidas consideradas proteccionistas para Argentina y 77 para Brasil. Por lo pronto, uno de los últimos logros de la política comercial argentina es este mes, con una inversión de US$23 millones, empezar a producir celulares BlackBerry en Tierra del Fuego con lo cual se espera reducir la cuota de importaciones extranjeras de 96% a 20%, según The Economist. Como lo explicó un artículo de junio del Financial Times, a meses de la elección en Argentina, -elección que será el 23 de octubre- la reforzada política industrial del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner busca salvar 1 millón de empleos (votos) en la industria manufacturera al proteger a las empresas nacionales de tener que competir libremente con las extranjeras.

Las exportaciones de materia prima -el gobierno restringió exportaciones de maíz y trigo- se han visto afectadas -desde el gobierno de Néstor Kirchner- con la finalidad de “aumentar el ingreso fiscal”, pero con la consecuencia de priorizar (imponer) la manufactura sobre la exportación de materia prima. Asimismo el actual gobierno ha impuesto restricción de licencias que logran demorar el ingreso de aproximadamente 600 productos al país. Vale decir que la opción de aumentar aranceles no podía ser unilateral, ya que Argentina pertenece al bloque del Mercosur. Por último, en este año, Argentina ha presentado la política de ratio 1:1 para importaciones y exportaciones en las empresas. Es decir, las empresas que necesitan importar para producir, tendrán que exportar el mismo importe.

Brasil se ha enredado con Argentina en el tema de restricción de licencias y mutuamente han complicado el comercio entre ambos países. Ahora más de un tercio de los productos que necesitan licencia provienen de Brasil, de acuerdo con el Banco Ciudad de Argentina; y por otro lado, la importación de vehículos a Brasil enfrenta varias restricciones -el 80% de las exportaciones de autos de Argentina son dirigidas a Brasil, explica el Financial Times-. Además de las restricciones que sí afectan a Argentina, en setiembre se anunció el aumento del impuesto a automóviles importados en 30 puntos, esto le afecta a países que no pertenecen al Mercosur.

No hay moros en la costa

En el plano local, por el momento difícilmente el Perú puede ser acusado de tener demasiadas prácticas proteccionistas en su industria en comparación con algunos vecinos regionales. Gracias en gran medida a los acuerdos comerciales implementados, el arancel efectivo en el Perú. Consideremos que el ratio entre el monto de recaudación total ad valorem CIF entre monto total de importación CIF ha caído desde 12.3 en diciembre de 1993 a 1.3 en enero del 2011, en tanto que la diversificación de las importaciones también ha sido considerable. Según el Global Trade Alert, el Perú tiene 10 medidas consideradas “proteccionistas” implementadas, contra 95 medidas de Estados Unidos, 63 de España o 18 de México.

Sin embargo, los contextos de incertidumbre económica suelen facilitar la aparición de incentivos económicos y políticos para la aplicación de medidas que dificulten el libre mercado, tal como sucedió en Estados Unidos luego de la crisis de 1929. Ello, sumado a algunas iniciativas puntuales tomadas por el actual gobierno, justifica en cierta medida la irrupción de algunas alarmas tempranas. Tal como advirtió Semana Económica hace poco más de un mes (SE 1286), la aprobación de diversas restricciones a las importaciones -como la ampliación de los derechos antidumping a tejidos planos de Paquistán dictada por el Indecopi y la suspensión de los permisos fitosanitarios de importación de algodón de la India exigida por el Senasa- podría hacer pensar en un eventual esquema de populismo microeconómico orientado a la política de comercio exterior nacional, tal como ya ha sucedido y sucede en Brasil y Argentina. Si bien el asunto está lejos de ser grave por el momento, no estaría demás prestar especial atención a la implementación de más barreras no arancelarias en beneficio de algún sector productivo nacional específico y en perjuicio de la mayoría de consumidores.